高台县卫生健康局全球领先体育平台印发2024年全县卫生健康工作要点的通知

各医疗卫生单位，局机关各股室：

现将《2024年全县卫生健康工作要点》印发你们，请结合各自工作实际，对照任务要求，认真抓好贯彻落实。

高台县卫生健康局

                               2024年3月1日

2024年全县卫生健康工作要点

2024年，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全球领先体育平台卫生健康工作的重要论述，深刻把握卫生健康事业发展面临的新形势、新要求，按照省委、市委、县委“三抓三促”行动要求，紧盯“健康高台”目标，统筹“防”“治”两个重点，实施“医疗服务质量提升年”行动，奋力开创卫生健康事业高质量发展新局面，为建设幸福美好新高台筑牢健康之基。

一、持续加强党建和党风廉政建设

1.全面加强党的政治建设。旗帜鲜明把党的政治建设放在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不动摇坚持党对卫生健康工作的全面领导，强化意识形态工作，巩固拓展主题教育成果，继续抓实“三抓三促”行动和“四实”活动。加强公立医院党的建设。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与县委、县政府决策部署保持高度一致，坚决落实中央、省、市、县工作要求，推动“健康高台”建设取得新突破。

2.持续加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党各项规定，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委五届四次全会和县纪委十六届四次全会精神。扎实开展医药领域腐败问题集中整治，严厉整治群众身边的腐败问题和不正之风。深入开展干部纪律作风加强年活动，着力破解不作为、乱作为问题，形成真抓实干、竞相干事的浓厚氛围。认真履行全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控和重大项目、大额资金、药品购销等重点领域的监督管理，涵养风清气正的政治生态。

3.持续加强行风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县相关要求，深化“放管服”改革，优化和简化办事流程，提高服务效能。纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，强化医德医风考核结果运用，坚决纠正行业不正之风，营造风清气正的良好氛围。

二、持续提升医疗服务水平

4.实施医疗服务质量提升年行动。利用2年时间，聚焦诊前、门诊、急诊急救、住院、诊后和全程6个维度27项核心指标，在全系统聚力实施“医疗服务质量提升年”行动，通过开展“十项行动”，落实43项具体任务，全面提升医疗服务质量，不断增强群众看病就医获得感。

5.推进县级公立医院建设。持续推进县级临床重点专科建设和县域5大临床服务中心建设，支持县人民医院、县中医医院开展介入，腔镜、微创等新技术。县人民医院骨科建设市县级重点专科，新建心身睡眠科、消化科、康复医学科等薄弱科室，完成创伤中心验收，开展“千县”工程年度评估。县中医医院持续推进国家疼痛综合管理试点建设，优化提升一站式综合服务中心运行模式。引领县域医疗服务发展和学科能力提升，县级医院服务能力进入全省中上游水平。

三、纵深推进医改各项任务

6.持续推进紧密型县域医共体建设试点工作。加快推进区域综合医改试点县建设，深入推进紧密型县域医共体省级试点建设，落实县乡村一体化管理，逐步推动行政、人事、财务、业务、用药目录、信息系统、后勤服务等“七统一”管理，县域医共体牵头医院制定县域影像、检验、心电，病理等医学中心绩效分配方案，巩固深化“镇检查、县诊断、镇治疗”模式。充分发挥县级公立医院的牵头作用，对各医共体成员单位的学科建设、人才培养、医疗设备等实施“一院一策 ”精准帮扶，提高基层医疗机构服务能力和水平。建立新型“医共体中心药房”，逐步实现药品耗材的“六统一”管理，保证双向转诊患者和慢性病用药品种的延续，打通医疗服务“最后一公里”。探索慢病医防融合新路径，县人民医院、县中医医院设立县域慢病管理中心，各镇卫生院、城区卫生服务中心设立慢病管理分中心，负责组织开展医共体的高血压、糖尿病、冠性病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病、慢病肾脏病等慢性病高危人群筛查、管理、数据维护、健康教育等工作，整合县域慢病管理资源，形成县、镇、村联动的覆盖“防、筛、诊、治、管”全流程的县域慢病协同管理体系，打造医共体慢性病管理新模式，县疾控中心、妇幼保健院组建医共体公共卫生指导服务团队，对医共体成员单位开展公共卫生业务培训、技术指导、监督检查等工作，协同强化公共卫生职责、监测评价、绩效考核、落实措施和保障服务等工作，落实医共体内公共卫生工作任务，加快推进医防融合。

7.推进公立医院绩效考核争先进位。建立绩效考核结果运用机制，二级以上公立医院全部参加全国公立医院绩效考核，力争公立医院绩效考核排名挤进全国百名医院1家，总体排名平均提升50个名次以上，二级以上医院排名争取提升到全省中上游水平。

8.不断完善分级诊疗制度。落实医疗卫生机构首诊负责制，推进落实分级诊疗制度，完善药品供应保障制度，实现医生、基金、患者“三下沉”。全面推行基层医疗卫生机构首诊负责制，完善分级诊疗救治病种动态管理和评估机制，实现50+N种小病不出乡，250-300种常见病、85%大病不出县，疑难危重再转诊”的目标。探索实行医共体内医保资金总额打包付费。牵头医院制定医保基金管理办法并签订医保基金使用协议，建立医保“结余留用”的正向激励作用，实现县域内医疗卫生资源合理配置，医保基金使用效率有效增强，人民群众就医负担明显减轻，基层诊疗能力持续提升的目标。

9.稳步推进疾病预防控制体系改革。落实推动疾控事业高质量发展的指导意见，强化疾控机构核心职能，完善疾病预防控制机构职能设置，做好县疾控中心标准化建设。探索建设智慧化多点触发传染病监测预警体系，加快补齐疾控机构基础设施、实验室设备以及执法设备配置缺口。

四、持续提高公共卫生服务质量

10.深入实施国家基本公卫项目。深入落实卫生健康部门牵头抓、专业机构包项抓、基层机构精准抓的同责共抓工程，继续针对性的培训提高基层医务人员对服务规范以及考核指标体系掌握深度和熟练度。以高血压、糖尿病为突破口，推进基层慢病医防融合，建立健全“日记录、周汇总、月分析、季通报、随时督办”制度。以督查督导发现问题为导向，提高基本公共卫生服务质量内涵，及时分析研判预警，及时查漏补缺，点对点加强督促指导，确保责任落实、措施到位，力争国家基本公共卫生服务考核成绩排名保持在全省前列。

11.提升慢病管理服务质量。深入推进医防融合服务模式，提高慢性“四病”患者管理水平。持续推进老年慢性病风险人群分级分类精准管理，提高老年人慢性“四病”早期发现率和早诊早治率，延缓或减少慢性病并发症的发生，降低疾病负担，提升老年人的生活质量和健康水平。65岁以上老年人高血压和糖尿病规范管理率达到80%以上，慢阻肺筛查率和脑卒中规范随访率分别达到85%和95%以上。加强精神卫生专业队伍建设，完善县级医院精神卫生科室标准化建设，培养精神卫生执业医师，积极开展专业人员培训，提高精神疾病诊断治疗能力。做好严重精神障碍患者全面摸底排查、登记建档、诊断治疗、评估分级工作，严重精神障碍患者检出率达到省级指标，患者规范管理率达到90%以上，规范服药率达到80%以上。持续推进儿童青少年心理健康促进，完成儿童青少年心理健康状况流行病学调查。落实《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》，深化国家级慢病示范县区创建成果，不断提升慢性病综合防治水平。

12.拓展健康监测检验服务领域。提升疾控中心卫生检验和疾病监测服务能力，加强健康影响因素监测评价，发挥疾控中心在食品、空气、土壤、病媒生物、职业危害、环境卫生、公共场所、饮用水等领域的监测技术优势。深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《食源性疾病监测报告工作规范（试行）》等法律法规，县疾控中心组织做好对各级医疗机构的业务指导和培训，县级医疗机构建立监测工作机制，优化工作流程，抓好做好食源性疾病监测和报告工作，食源性疾病监测规范报告率达到100%。按照省市下发的食品安全风险监测方案要求，按时完成年度食品安全风险监测和评估计划。落实国民营养计划和合理膳食行动，引导餐饮业不断增强营养健康意识，提高营养健康服务水平，积极创建营养健康餐厅（食堂），加强营养人才队伍建设，培养具备提供合理膳食、均衡营养指导能力的营养指导人员，力争通过营养指导员考试，新增营养指导员4人以上。落实重点职业病监测、饮用水水质监测和学生健康危害因素监测与评价，实施儿童眼健康“启明行动”，加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上。

13.有效落实重大疾病防控措施。开展医防融合创新行动，建立健全多渠道监测预警机制，提高重大疫情早发现能力。开展医疗机构疾病预防控制监督员制度试点，加强各级医疗机构公共卫生科室标准化建设。完善防治重大疾病部门联席会议制度，密切部门协作，统筹实施重大疾病防治计划。继续保持鼠疫防控高压态势，强化重点区域、重点人群健康教育、鼠防宣传教育，组织开展鼠疫防控宣传周活动，开展医务人员全员培训，积极开展动物间疫情监测，合理布点开展灭獭灭蚤，严防鼠疫人间疫情发生。“三不三报”鼠防知识普及率达85％以上，知晓率达到80%以上。医务人员鼠疫防控知识全员培训率100%。加强艾滋病和性传播疾病的防治，加大艾滋病咨询检测，全面推进综合干预措施，保持艾滋病低流行态势。强化疫苗采购供应和接种安全管理，维持无脊髓灰质炎状态，免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达99%以上。加强结核病和耐多药肺结核的规范化诊治、管理，结核病管理率、治疗率分别达95%、85%以上。继续落实医疗机构传染病报告、隔离救治、院内感染防控等工作规范，扎实做好霍乱、H7N9、结核病、艾滋病、流感、麻疹、乙肝、手足口病等重点传染病监测预警，疫情报告率、及时处置率均达100%。加强重点地方病、包虫病、布病防治，高质量完成各类项目任务。

14.着力提升卫生应急处置水平。落实《医疗机构传染病防控责任清单》，提升突发公共卫生事件早期监测预警能力。完善各类突发公共卫生事件监测报告和预警体系，提高监测预警和综合分析能力。全面开展卫生应急能力建设评估，及时梳理、修订、完善各类卫生应急预案，落实组织机构、职责分工、应急队伍、物资设施、保障机制等应急工作措施,确保突发事件及时响应、科学应对。加强专业培训与演练，持续提升卫生应急处置能力。各医疗卫生单位分级分类采用理论学习、实操培训、情景演练等方式，大力开展医务人员应急技能全员常态化培训，每季度至少集中培训1次，培训率95%以上，全面提升公共卫生应急处置水平。开展卫生应急示范社区创建和卫生应急五进活动（进乡村、社区、企业、学校、家庭）。制定应急培训演练方案，每季度开展1次多部门、多单位参与的突发公共卫生事件、地震应急救援等应急演练，对应急预案、队伍、物资等实战能力进行检验评估。认真做好各类政府指令性卫生应急保障工作，突发公共卫生事件的报告率、及时率、处置率均达到100%。

五、持续提升基层医疗卫生服务能力

15.持续巩固健康帮扶成果项目。巩固县、镇、村三级医疗机构基本医疗有保障“三个一”工作成果，确保不出现空白点。持续开展健康扶贫成果动态监测，及时发现问题隐患，及时帮扶整改，做到动态清零。落实脱贫35种重大疾病救治政策、慢性病签约政策全面落实先诊疗后付费政策，已脱贫户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户等“三类户”大病专项救治率达到100%，高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍等四种主要慢性病患者家庭医生签约实现应签尽签。

16.规范“优质服务基层行活动”。对2021年前达到能力标准的基层医疗机构开展“回头看”巩固提升创建成果，鼓励达到推荐标准的宣化、新坝、南华镇中心卫生院结合实际积极争创社区医院，其他达到国家基本标准的镇卫生院争创国家推荐标准，聚力打造基层医疗卫生服务“新样板”。

17.做实做细家庭医生签约服务。按照省卫生健康委《全球领先体育平台进一步规范家庭医生签约服务工作方案》要求，规范协议内容，明确服务类型，优化签约方式，加强履约随访，拓展服务内涵，在确保签约服务质量和签约居民获得感的前提下，循序渐进扩大签约服务覆盖面，力争2024年全人群签约服务覆盖率达到65%以上，高血压、糖尿病等重点人群签约率达到75%以上，签约对象满意率达到80%以上。

六、稳步推进健康促进高台行动

18.不断提升居民健康素养水平。持续开展健康教育“六进”活动，引导群众自觉养成健康生活方式，不断健全完善健康科普专家库，开展针对性强的健康科普讲座及宣教活动。协调县融媒体中心等媒体开设卫生健康专栏，积极推进县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院完成省级健康促进医院创建工作。认真开展居民健康素养监测，监测水平达到27%。

19.积极开展减残降残行动。构建涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的全链条出生缺陷防治网络，婚前医学检查率、产前筛查率、新生儿遗传代谢病筛查率分别提高至85%、90%、98%以上，严重出生缺陷围产期发生率降低1个千分点。

20.深入开展爱国卫生运动。全力推进国家卫生城镇创建，通过国家卫生县城第二次复审，力争创建成国家卫生镇1个；年内争取建成省级卫生村、卫生单位30个，建成市级卫生村、卫生单位20个，建成县级卫生单位10个，年底全县省、市级卫生村占比分别达到61%、89%。持续推进无烟环境建设，年底前52%的国企和事业单位达到无烟单位标准，创建县级以上无烟家庭10个，按照市爱卫办安排做好健康细胞建设。加大病媒生物密度监测和防治技术培训指导，配合农业农村部门做好改厕技术指导培训工作。

七、促进中医药传承创新发展

21.开展名院名科名医建设行动。积极争取中西医协同“旗舰”医院建设试点项目单位和中医院特色重点医院建设。县中医医院建成省级中医特色优势专科中医儿科，加快推进2专科1中心建设。年内，建成治未病科、老年医学科，做好省市级名中医推荐、申报工作。

    22.开展基层强中医服务行动。进一步加强中医药服务体系、服务网络和特色专科建设，县中医医院积极创建三级中医医院，力争达到国家推荐标准，县人民医院、县妇幼保健院中医科室全覆盖，积极开展名中医工作室创建工作，15%以上的中医馆完成服务内涵建设，10%的村卫生室建成中医阁。

23.强化中医药人才队伍建设。加大中医药人才培养培训力度，大力开展中医人员继续教育、师承教育、专科培训活动，加大对基层医务人员中医药基本知识、基本技能培训力度，切实增强乡村医生运用中医药技能为农村群众防治疾病的能力。充分发挥中西医结合诊疗优势，加强中医药传承与创新，提升中医药服务水平。

    24.加强中医药文化建设。持续做好中医药特色理论、技术疗法、方药等非物质文化遗产的挖掘、整理、研究、应用等工作，持续实施中医药文化科普项目，深入推进中医药进乡村、进社区、进家庭活动，广泛开展中医药文化科普巡讲，鼓励引导社会力量通过各种方式发展中医药文化产业，促进中医药与健康养生、旅游餐饮、体育演艺等融合发展。县中医医院充分发挥省级中医药文化宣传教育培育基地优势，持续加强中医药文化建设。

八、有效促进人口均衡发展

25.加强妇幼健康服务能力。深入实施《母婴安全行动提升计划(2021-2025)》。县妇幼保健院巩固二级甲等妇幼保健机构创建成果，巩固提高“儿童早期发展示范基地”建设水平，开展中医专科服务比例达到70%以上。各助产机构运用“云上妇幼”平台开展远程救治会诊、转诊、培训不少于6次。加力推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，孕产妇规范管理率、7岁以下儿童健康管理率保持在95%以上，妇幼健康核心指标实现稳中有升。每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生达到1.2人。

26.全面落实生育支持措施。完善积极生育支持措施，加快医疗卫生机构开展托育服务，全县县属医疗机构可提供托育服务的占比达到50%。加强公办托育机构、家庭和社区嵌入式托育点建设。推动落实“十四五”时期千人口托位数年度任务指标，力争全县托位数达到420个，每千人口托位数达到3.31个。深入推动协会改革工作，持续做好家庭健康指导员队伍建设。

九、推进卫生健康综合监管工作

27. 加大卫生健康综合监督执法力度。严格执行行政执法“三项制度”及行政处罚裁量基准等行政执法责任制和执法过错责任追究制。深入开展医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、消毒卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等专项检查，加大信用监管力度，全面完成“双随机、一公开”监督抽检任务，做好卫生健康各领域监管工作。积极推行柔性执法，实行行政执法事前事中事后公示，确保监督执法公平、公正、公开。

28.扎实做好职业健康监管工作。认真落实省、市、县《全球领先体育平台加快推进卫生健康事业高质量发展的意见》重点工作任务，开展职业健康保护行动。深入推进职业卫生分类监督执法试点工作，用人单位职业病危害综合风险评估完成率达到100%。全面推行“差异化”监督执法。持续推进职业病危害治理，深入实施职业健康保护行动，加强建设项目职业病防护设施“三同时”和职业病危害项目申报监督检查，职业病危害项目申报率不低于95%。持续推进“健康企业”创建和“健康达人”培育“健康企业”创建占比不少于用人单位总数的10%，“健康达人”培育平均不少于1人以上。举办用人单位负责人及职业卫生管理人员培训班，用人单位负责人及职业卫生管理人员培训合格率不低于95%。扎实开展职业健康领域风险隐患排查化解工作。

29.更好维护患者健康权益。持续落实快速响应机制，及时高效处理群众针对非法行医、公共卫生、生活饮用水、餐（饮）具消毒等方面的投诉举报，信访投诉及时查处办结率、回复率100%，市场满意度达95%以上。加大对违法违规行为的查处力度，违法违规行为查处率100%，执法办案占比达20%以上（以被监管单位数为基数），一般程序案件不少于办案件总数的30%。进一步规范生产经营行为，净化服务市场，切实维护人民群众健康权益。

30.持续深化“放管服”改革。认真做好政务服务事项实施清单认领和维护工作，落实“四级46同”要求。扎实推进“证照分离”改革，行政许可事项进驻政务大厅，实现“应进必进”。开展“一件事一次办”服务，完善不来即享制度，做好高频政务服务“跨省通办”,行政许可事项100%实现“最多跑一次”。持续推进政务数据资源共享应用和电子证照归集工作，认真落实政务服务“好差评”制度，加强事中事后监管。

十、统筹做好其他各项工作

31.开展规范化老年医学科建设。县人民医院强化省级安宁疗护试点工作落实和示范引领，县中医医院建成省级规范化老年医学科。开展“老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治、老年心理关爱”四大行动。年内，高台县新坝镇中心卫生院红崖子分院配合新坝镇养老院创建社区(乡镇)医养结合机构，老年友善医疗机构占比达到80%以上。开展全国示范性老年友好型社区创建，城关镇人民西路社区争创全国示范性老年友好型社区。

32.持续加强卫生健康人才队伍建设。深入实施引进、树立、培养“ 三个一批”人才计划，完善卫生健康人才工作机制，突出重点、破解难题,进一步建立健全人才培养、薪酬、激励、奖励、管理体制机制，建立激发人才活力、加快人才成长的制度框架，全面加强人才培育平台的孵化功能，激发人才干事创新积极性。加强卫生健康人才引进招聘，坚持公开、平等、竞争、择优的人才引进导向，采取项目引才、合作引才、兼职引才、柔性引才等精准引进方式，引进高水平专家和急需紧缺专业人才，进一步壮大人才总量、提升引才质量，储备卫生后备人才。培育优秀卫生健康人才，建立县级卫生骨干人才和优秀青年人才选拔管理机制，开展优秀人才选培工作，充分发挥人才在业务能力、技术水平、医德医风方面“传帮带”作用，形成人才培养梯队，最大限度发挥优秀人才的示范引领作用。进一步落实疾控机构人员待遇保障，优化县级疾控机构人员结构调整和人才引进，卫生技术人员占编制总额的比例不低于70%。积极鼓励和择优选拔业务骨干到省、市医疗卫生机构参加住院医师规范化培训和全科医生转岗培训，持续加强培训质量内涵建设，进一步完善细化质量建设及评估考核体系，力争住培结业考核合格率、全科医生转岗培训合格率达到100%。认真贯彻落实大学生乡村医生专项计划编制保障相关政策，加大乡村医生培养培训年内村医队伍中执业(助理)医师资格占比提高到45%以上。

33.精准开展百名医师基层巡诊服务活动。对服务人口少，服务需求较小，不适宜配置固定村医的行政村，以及尚未设置基层医疗机构的移民搬迁点，由镇卫生院组建临床医生、护士、公共卫生等人员的巡诊小分队，定期开展村级巡诊服务，保障农村群众基本医疗卫生服务供给。对人员不足、服务能力较弱的镇卫生院，由医共体牵头单位选派中级以上职称人员开展不少于半年驻点工作帮扶。

34.加强卫生健康信息化建设。加强卫生健康信息化建设。加强行业数据的规范应用和服务。扩大患者床旁结算覆盖面，推动有条件的二级医院实现出院当天床旁结算。二级公立医院全部规范接入检验检查共享互认平台。探索开展“互联网+护理服务”“云中医”智慧医疗服务，二级公立医院力争电子病历分级评价达到3级以上。推广数字胶片、智能导诊、健康教育、线上咨询等便民服务项目。 

35.加强网络安全建设和个人信息保护。深化网络和信息安全体系建设，健全网络信息安全监测处置机制，建立网络安全事件应急处置专家队伍，完善应急处置预案。加强行业数据安全管理，规范不同类型用户的数据接入和使用权限。二级以上医疗机构达到网络安全等级保护测评要求。

36.高标准完成老年人白内障复明为民实事项目。聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复，高质量完成低保困难白内障患者复明工程。

37.精心抓好其他各项工作。严格按照安全生产“一岗双责”“三管三必须”要求，完善责任体系，强化行业监管，落实主体责任，确保全系统不发生安全生产事故。切实加强社会治安综合治理(扫黑除恶)和维稳(反恐怖、反邪教) 工作，认真做好群众来信来访工作，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。继续做好统战、民族宗教、群团、卫生援外、干部保健、人大建议政协提案办理、卫生统计、禁毒、农民工卫生健康服务等工作，统筹卫生健康事业协调发展。